База знаний
Полезная информация для новичка. Ответы на важные вопросы.
На 2019 год есть несколько основных законов, которые регулируют закупочную деятельность:
- 44 — ФЗ Закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
- 223 — ФЗ Закупки у отдельных категорий юридических лиц (Газпром, Лукойл, Роснефть, Ростелеком и т.д.)
- ПП — 615 Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме
- 275 — ФЗ О государственном оборонном заказе.
Дополнительно к этому закупочная деятельность регулируется Бюджетным, Налоговым, Гражданским кодексом и другими нормативными актами.
Для рядового поставщика товаров и услуг важны в первую очередь два закона: 44 — ФЗ и 223 — ФЗ. Они регулируют основную массу закупок.
В тендерах/госзакупках могут участвовать юридические лица с любой организационно-правовой формой, индивидуальные предприниматели, а также физические лица без статуса индивидуального предпринимателя. Система налогообложения также значения не имеет.
Если вы решили организовать все самостоятельно, то вот краткий алгоритм действий:
- приобретение ключа электронной подписи (можно купить в любом удостоверяющем центре)
- аккредитация на площадках (с 2019 года регистрация проходит в ЕИС )
- ознакомление с 44 — ФЗ хотя бы поверхностно (необходимые вам виды закупок это запрос котировок и электронный аукцион)
- поиск закупок (это можно сделать с помощью официального сайта http://zakupki.gov.ru)
- подготовка документов и параллельно решение вопроса с обеспечением заявки и обеспечением контракта
- Подача документов и непосредственно участие
От себя добавим, что при определенной теоретической и практической подготовке это не сложно.
А если у вас нет времени и желания вникать в тонкости процесса, мы готовы оказать вам всестороннюю помощь.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель может применять любую систему налогообложения.
При применении УСН с победителя торгов НЕ вычитают сумму НДС. С таким победителем контракт заключается на условиях, предложенных им в ходе торгов. То есть по той цене, которую победитель предложил в ходе торгов.
- ВАЖНО! По торгам в соответствии с 223-ФЗ нужно обязательно в составе заявке указывать, что участник не является плательщиком НДС (прикладывать информационное письмо из налоговой о переходе на УСН, например), а также указывать предлагаемую цену по контракту в заявке без НДС со ссылкой на обоснование. В противном случае у заказчика есть все основания списать с вас НДС при заключении контракта, так как цена в документации заказчиком указывается со всеми налогами. Так же нужно очень внимательно читать документацию по коммерческим тендерам.
Единственное исключение — это физическое лицо. По закону оно имеет право участвовать в государственных и муниципальных закупках. Но при заключении контракта с ним, заказчик удерживает с предложенной таким участником цены сумму НДС. В соответствии с п. 1 ст. 143 НК РФ.
Пример 1:
- Участник ООО «Вектор», применяет УСН, Начальная цена контракта 2 млн. руб.
- В ходе торгов цена упала до 1,5 млн. Цена контракта, которую заказчик впишет в договор, составит 1,5 млн. рублей.
Пример 2:
- Участник Иванов Сергей Петрович, физическое лицо. Начальная цена контракта 1 млн. руб.
- В ходе торгов цена упала до 700 тыс. руб. Цена по контракту составит 700 тыс. руб — 116 666, 67 (20 % НДС) = 583 333, 33 руб.
То есть заказчик заплатит победителю торгов Иванову С.П. по контракту сумму, уменьшенную на величину НДС.
Антидемпинговые меры в госзакупках это дополнительная гарантия для заказчика, что вы выполните свои обязательства по заключенному контракту.
- Выражается эта гарантия
- в увеличении обеспечения по контракту
- в предоставлении документов, подтверждающих добросовестность поставщика
Цена контракта 15 млн. руб.
Обеспечение ко контракту установлено в размере 10 % от начальной цены — 1,5 млн. руб
- Контракты должны быть строго по 44-ФЗ и 223-ФЗ. То есть они должны быть в реестре выполненных контрактов на официальном сайте http://zakupki.gov.ru
- Количество должно быть три и более
- Контракты должны быть исполнены без применения неустоек и штрафов. Неустойки и штрафы считаются, если отражены официально и занесены в реестр контрактов.
Более подробно вы можете ознакомиться с антидемпинговыми мерами в ст. 37 44-ФЗ.
Так как госзакупки достаточно специфичная сфера работы, гарантий, что именно вы возьмете нужный вам контракт нет никаких. Даже если вы заходите со стороны заказчика, 100 % гарантии быть не может.
Происходит это из-за того, что помимо вас и заказчика участвуют также и Федеральная антимонопольная служба, и другие поставщики, у которых есть возможности, пусть и небольшие, повлиять на исход закупки.
Ни одна добросовестная компания не даст гарантию победы в каком-то конкретном тендере.
- Работа с Заказчиком — предполагает договоренности. В таких схемах участвует заказчик только со своим поставщиком. Вас туда не пригласят, по крайней мере до того момента, пока вы лично с этим заказчиком не поработаете и не познакомитесь.
- Умный поиск тендеров — очень странная и непонятная фраза. Или существует «глупый поиск»? Поиск осуществляется либо с помощью специальных программ, либо на официальном сайте госзакупок zakupki.gov.ru. Программы для поиска практически одинаковые и отличаются лишь немного интерфейсом, стоимостью и функционалом. С помощью них вы найдете 100 % всех тендеров.
- 100 % аккредитация на площадке/в ЕИС с 2019— аккредитация не такая сложная процедура. Пройти ее самостоятельно в состоянии абсолютно любой человек. Откажут в аккредитации в первый раз, исправите ошибку и пройдете во второй. Потеряете день-два максимум. Хотя стоит она не дорого, и кому-то может быть просто лень этим заниматься и вникать, в таком случае другое дело. С 2019 года достаточно пройти регистрацию в ЕИС и вас автоматически зарегистрируют на основных площадках для торгов:
- http://www.sberbank-ast.ru/
- https://www.rts-tender.ru/
- https://www.etp-ets.ru/
- https://www.roseltorg.ru/
- http://zakazrf.ru/
- http://lot-online.ru/home/index.html
- https://www.tektorg.ru/
- https://etpgpb.ru/
И также дополнительно зарегистрируют в секциях этих площадок для участия по 223-ФЗ.
- 100 % одобрения заявок — если компания работает уже некоторое время, много участвует и начальная максимальная цена контракта выше 1-2 млн рублей, то такого просто не может быть. Отклонения обязательно будут. Это могут быть как и ошибки при заполнении заявок, так и нежелание заказчика допускать конкурента своему поставщику.
- Секретные (особые) схемы участия — какие-то схемы, гарантирующие 100 % победу в закупке. Иногда добавляют, что без снижения цены. Все подобные секретные схемы проходят между заказчиком и своим поставщиком. Без участия третьих лиц. То есть без вас.
- Мы выиграли контрактов на 1 млрд. рублей для своих клиентов — или что-то около того, сумасшедшие цифры по выигранным контрактам и ни одного внятного отзыва. Либо 1-3 плохо читаемых скана. А опубликовать такую информацию стоило бы, с согласия клиента, разумеется. Во-первых, подтверждение опыта участия в крупных торгах. Во-вторых, марка качества организации, подтвержденная отзывами. Организации, которые имеют пул таких объемов не обращаются за услугами специалистов на стороне — они могут себе позволить содержать целый тендерный отдел в штате. Так выглядят наши некоторые отзывы.
- Анализ/проверка на коррупционную составляющую — что-то очень похожее на «умный поиск». Данный «анализ» можно провести самостоятельно на официальном сайте закупок. В случае, если за прошлые года этот контракт забирали с минимальным понижением, или одна и та же компания, остальных участников отклоняли, а само техническое задание очень привлекательное, то это контракт для «своего».
- Обучение госзакупкам с гарантированным результатом продаж/100 % продажи через госзакупки после обучения и т.д. — такие слоганы могут гарантировать лишь один результат: потеря ваших денег и нервов. Запомните: госзакупки — это не продажи, как бы их там не называли недоменеджеры, недоначальники отделов продаж или сами «успешные» коучеры, проводящие такие обучения. Тут совершенно другая специфика работы. Победа в торгах зависит от многих факторов: насколько конкурентная сфера, наличие финансовых и материальных ресурсов, технической оснащенности (по крупным и очень крупным торгам), грамотного специалиста, и не важно, в штате он у вас или на аутсорсинге. Главное, чтобы он понимал всю суть работы и умел ее делать. Тут нельзя просто снять трубку и продать — речь идет, разумеется, о закупках для всех. Без «привилегий» со стороны заказчика.
ИТОГ: не покупайтесь на подобные рекламные ходы. Гарантию победы добросовестная организация вам не даст, так как для победы нужно во-первых, получить допуск на тендер, во-вторых, иметь денежные средства для исполнения контракта и в-третьих, исполнить этот контракт так, чтобы получить оплату по нему.
- Сертификат СТ 1 — это сертификат, подтверждающий происхождение товара.
Шаг 1. Заполнить заявление по форме (под абзацем) с указанием номенклатуры по конкретной закупке. Для продавца (не изготовителя) сертификат выдается разово в Торгово-промышленной палате, по Санкт-Петербургу, в этой http://spbtpp.ru/
Шаг 2. К заявлению приложить гарантийное письмо о том, что мы, как поставщики обязуемся поставить по выигранному контракту товар именно этого изготовителя, устав, свидетельство ИНН, ОГРН (учредительные документы предоставляются один раз как для нового заказчика сертификата).
Шаг 3. Оплачиваем стоимость изготовления сертификата СТ 1 — 1700 рублей в Торгово-промышленную палату.
Шаг 4. Получаем готовый сертификат СТ 1 для участия в закупке. Срок изготовления 1-2 дня.
- Торгово-Промышленная палата сама проверяет по базе завод изготовитель. Производит он продукцию, указанную в заявлении на выдачу сертификата СТ 1, или нет.
- Общая база заводов изготовителей https://zakupki.tpprf.ru/desktop/acts/list. В ней указаны все изготовители, имеющие акты экспертизы. Все изготовители должны иметь акт экспертизы ТПП.
Банковская гарантия – это обязательство банка заплатить за участника закупки, который не исполнил условия контракта.
Сторона, выдающая гарантию (банк) – гарант.
Сторона, за кого выдается гарантия (участник) – принципал.
Сторона, получающая по гарантии возмещение (заказчик) – бенефициар.
Комиссия за предоставление банковской гарантии платится с расчетного счета компании-исполнителя по контракту на расчетный счет банка, который эту гарантию и предоставляет.
В случае, если вам предлагают оплатить комиссию за выпуск банковской гарантии на расчетный счет какого-либо юридического лица, а не банка-эмитента, озвучивают подозрительно низкую стоимость или еще какие-либо «плюшки», лучше не связываться с такой фирмой.
С 1 июля 2018 года заказчик в обязательном порядке устанавливает обеспечение заявки при начальной цене контракта от 1 млн. рублей включительно. Если начальная цена контракта меньше этой суммы, то заказчик может не устанавливать обеспечение по заявке.
- Будьте внимательны. Заказчик может установить обеспечение и при цене, меньшей 1 млн. рублей. И нужно будет вносить обеспечение на спецсчет.
- С 01.07.2019 включительно обеспечение по заявкам может вноситься как деньгами, так и банковской гарантией. До этого срока только деньгами.
Размер обеспечения заявок:
- НМЦК от 1 до 5 млн. рублей — от 0,5 до 1 % от НМЦК
- НМЦК от 5 до 20 млн. рублей — от 0,5 до 1 % от НМЦК
- НМЦК более 20 млн. рублей — от 0,5 до 5 % от НМЦК
Размер обеспечения контракта:
- НМЦК до 50 млн. рублей — от 5 до 30 % от НМЦК
- НМЦК более 50 млн. рублей — от 10 до 30 % от НМЦК
Обеспечение по контракту вносится либо деньгами, либо банковской гарантией по выбору поставщика.
С 1 июля 2018 года действуют новые правила, в соответствии которыми с победителя тендера площадка, на которой проводился тендер, удерживает определенную комиссию.
Максимальный размер платы составляет:
- 1 % от начальной максимальной цены контракта, но НЕ БОЛЕЕ 2 тысяч рублей, в случае, если закупка проводится для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных организаций.
- 1 % от начальной максимальной цены контракта, но НЕ БОЛЕЕ 5 тысяч рублей для всех остальных.
Источник: Постановление Правительства РФ от 10.05.2018 N 564 «О взимании операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок платы при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры и установлении ее предельных размеров»
Для участия в тендерах нет абсолютно никакой разницы, какие коды вы укажете при регистрации юридического лица или при получении статуса индивидуального предпринимателя.
Указание кодов нужно для правильного исчисления налога (по некоторым видам деятельности нельзя применять определенные налоговые режимы) и для статистки Росстата.
Участвовать можно с любыми кодами. Ограничений нет.
Что выгоднее? Часто можно увидеть подобное сравнение на различных сайтах.
Давайте попробуем разобраться, что на самом деле выгоднее: специалист в штате или компания на аутсорсинге.
- СПОЙЛЕР: что будет выгоднее, зависит от конкретной ситуации, задач и объемов работ.
И тут возможны два варианта:
- у поставщика большой или очень большой объем тендеров
- у поставщика маленький или средний объем тендеров
В первом случае поставщику нет никакого смысла отдавать работу на сторону, так как затраты он попросту окупает. И экономия небольшой суммы на отчислениях, налогах, страховых, отпускных (их все равно почти никто не платит или платит, но с минимальной заработной платы) его абсолютно не заинтересует. Как правило, в таких организациях работает сразу тендерный отдел, состоящий из нескольких человек.
А вот во втором случае нужно уже смотреть, брать сотрудника в штат и платить ему как полагается или же найти компанию на стороне.
Поэтому однозначно утверждать, что именно сопровождение со стороны выгоднее свое сотрудника, как минимум, не верно.
- Давайте подытожим, для кого действительно будет выгоден аутсорсинг
Для небольших и средних компаний. Им незачем тратиться на специалиста в штате, так как они:
- участвуют по сезонам или периодически
- объем тендеров небольшой или средний
- не хотят делать отчисления, даже с минимальной заработной платы
- нет подходящего специалиста там, где компания находится фактически
В этом случае есть смысл обратиться за сопровождением к сторонней компании, так как это может очень сильно сэкономить деньги.
«Гарантировано выиграем 1 из 10 тендеров или вернем вам деньги»
На самом деле это обычная статистика по тендерам. Средняя температура по больнице, как еще иногда говорят.
- Чем больше вы участвуете, тем выше шанс победить.
Конечно, все зависит от сферы, в которой вы работаете. Если рассматривать подобную статистику с возрастающими шансами, то очень примерно можно ее представить в следующем виде по самым популярным направлениям:
- Строительные работы. Чем сложнее смета, тем меньше желающих вписаться. И наоборот, чем меньше видов работ, тем охотнее компании участвуют.
- Услуги клининга/мойки окон/уборки помещений/обслуживания территорий. Ситуация аналогичная строительным работам. Чем меньше и проще объемы в техническом задании, тем больше желающих будет на тендер. Особенно это касается мойки окон. Снижение по таким торгам бывает сильное, до 70-80 % от начальной цены. Так как работы сами по себе несложные, квалификация особо не нужна, если речь не идет об альпинистах, поэтому вполне можно сделать своими силами.
- Вообще, всё, связанное с услугами очень индивидуально. Кто-то получит прибыль, пусть и небольшую, и с приличным снижением, а кто-то даже с дивана не встанет и за начальную цену по контракту.
Далее идут узкоспециальные сферы, а также сферы, где требуются разрешительные документы для работы. Такие как лицензии МЧС, членство СРО, лицензии ФСБ , различные сертификаты и так далее.
- Где-то можно выиграть и 1 из 3 торгов, а где то придется отыграть несколько месяцев, чтобы получить более менее приличный контракт.
И в целом, главное, не то, что компании обещают вам «выиграть 1 из N тендеров или мы вернем деньги», а с какой прибылью вы его выиграете.
Итог: Чтобы выигрывать, нужно участвовать. Регулярно. Знать свою сферу и рынок, в котором вы работаете для выставления хорошей, интересной вам цены по торгам.
Госзакупки это не та сфера, в которую вы пришли с дырявым карманом и сидя на печи получаете прибыль. Тут приходится конкурировать, вкладывать свои средства в обеспечение заявок и контрактов, нанимать персонал, закупать материал и так далее, и тому подобное. Данный раздел нацелен на новичков, поэтому просим нас простить за такую простую форму изложения.
В данном случае мы говорим об участии «для всех». Без привилегий со стороны Заказчика.
Из этого вопроса вытекает то, как долго нужно платить за тендерное сопровождение до появления хорошего контракта и выхода этого направления на самоокупаемость. Он особенно актуален для микропредприятий с ограниченным бюджетом.
- Расстроим вас или обрадуем, но тут всё строго индивидуально.
Зависит от того, насколько хорошо вы разбираетесь в своей сфере, так как это напрямую влияет на скорость выполнения работы. Зависит от самой сферы. Насколько она проста для захода на нее конкурентов, требуется ли какая-либо разрешительная документация, лицензии, допуски, сертификаты. Каким ресурсом вы располагаете, в особенности, финансовым.
- Если брать какие-то определенные сроки, то это два — три месяца. Естественно, за это время нужно как можно больше участвовать.
Но этого времени хватит, чтобы решить, есть ли смысл для вас в данной области или нет.
У нас работа строится по следующему формату: мы не берем оплату за шесть-двенадцать месяцев вперед, если вы новичок. Хотя, если вы настаиваете на этом, против мы не будем и сделаем вам скидку.
Но самым лучшим вариантом будет поработать два-три месяца с помесячной оплатой и определиться, что делать дальше. Если вы видите потенциал, тогда есть смысл заключаться на какое-то продолжительное время. Либо же вы что-то существенное выиграли, мы берем паузу и вы спокойно выполняете контракт. После возвращаетесь и мы работаем дальше.
ООО ГОСТОРГ
ИНН 7805706994
ОГРН 1177847189541
Р/с 40702810103500004402
БИК 044525999
Генеральный директор
Зверева Татьяна Геннадиевна
8 (800) 201 30 19 — звонок бесплатный
8 (900) 642 06 78
8 (812) 987 32 48
1@gos-44.ru
198095, г. Санкт-Петербург
ул. Промышленная, 5, офис 200