Участие в тендерах и госзакупках

   Просмотрев несколько десятков страниц в поисковиках, мы решили написать свою статью — с блэкджеком и остальным — об участии в тендерах и госзакупках. Для чего? – вы можете задать резонный вопрос. Ответим: ни в одной статье с ключевым запросом «участие в тендерах» мы не увидели внятного и по-человечески написанного ответа на данный вопрос. Нам встречалась либо неполная информация, либо содранные с других статей куски текста, собранные воедино, либо откровенная ерунда, не имеющая отношения к реальным тендерам и госзакупкам на 80-90%. В нашей статье мы постарались дать развернутый план пошаговых действий, а также раскрыть те нюансы, о которых информации мы не нашли, или ее оказалось недостаточно, на наш взгляд. 

Оглавление

1. Что такое тендеры и госзакупки?

   Тендер – это проведение конкурентных торгов для определения поставщика товаров, услуги или работ. То есть, у компании возникает определенная потребность в какой-либо услуге, и эта услуга закрывается с помощью проведения тендера.

   Примеры коммерческих заказчиков:

  • Х5 Retail Group – сети «Пятёрочка», «Перекрёсток», «Карусель».
  • ГК «Дикси» – сеть продуктовых магазинов.
  • Группа «ЛСР» — строительство, производство строительных материалов.
  • Группа «ЦДС» — строительство.

   Госзакупки – это тоже тендер, но тендер, в котором с одной стороны участвует какой-либо государственный или муниципальный орган.

   Исходя из двух определений, понятие «тендер» шире понятия «госзакупки», но в разговорной речи используются оба этих термина с уточнением о том, кто именно выступает стороной заказчика: коммерческая или госструктура. О различиях мы поговорим ниже.

2. Чем регулируются тендеры и госзакупки?

   Есть несколько федеральных законов, которые регулируют участие в тендерах и госзакупках.

  • Государственные и муниципальные закупки («госзакупки») – основной закон, регулирующий участие в гостендерах это – Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ. В данном ФЗ указаны, какие есть виды закупок, как они проводятся, обозначена терминология и т.д. Если вы, например, хотите стать специалистом по госзакупкам, вам обязательно нужно ознакомиться с этим ФЗ.
  • Корпоративные закупки – это закупки, которые проводятся определенными категориями юридических лиц. Такими, как «Транснефть», «Ростелеком», ПАО «Сбербанк», ПАО «ВТБ», «Почта России» и т.д. Если обобщать, то в качестве заказчика в этом случае выступают структуры, в которых часть долей/акции принадлежит Российской Федерации, Правительству, Субъекту РФ. ТО есть, часть компании принадлежит государству. Этот огромный пласт тендеров регулируется
  • федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 N 223-ФЗ, а также «Положением о закупках» конкретного заказчика. То есть, при подготовке заявки на участие тендере у ПАО «Сбербанк», вам нужно обратить внимание и на положения 223-ФЗ и на «Положения о закупке» Сбербанка. Скачать это положение можно с их сайта.
  • Коммерческие тендеры – все остальные тендеры и закупки. Регулируются российским законодательством, а так же внутренними положениями компаний-заказчиков.

3. Кто может участвовать в тендерах и госзакупках?

   Как, правило, во всех тендерах и госзакупках могут участвовать следующие категории участников:

  • Юридическое лицо – любая организационно-правовая форма: ООО, НАО, ПАО и т.д.
  • Индивидуальный предприниматель.
  • Физическое лицо. Оно тоже может выступать в качестве участника тендеров. Но есть нюансы, особенно, это касается коммерческих тендеров. К участию в таких тендерах, как правило, допускаются только первые две категории: ИП и юрлица. Так как они по закону являются хозяйствующими субъектами – теми, кто имеет право заниматься предпринимательской деятельностью. 

   Так же есть несколько ограничений по участию физлица в госзакупка:

  • Если закупка проходит для субъектов малого предпринимательства, то физлицо не сможет принять в ней участие
  • Если для участия требуются лицензии, например, ЧОП, медицинская лицензия. Такую лицензию физлицо получить не может, а поэтому и допуск к тендерам не получит.
  • При закупках на строительство при начальной цене свыше трех миллионов рублей, участнику требуется членство в СРО. Физлицо так же не сможет стать членом СРО. Но тут есть нюанс. Если цена контракта опустится в ходе торгов ниже трех миллионов, то СРО не требуется. Поэтому, если физлицо подает заявку на участие в таком аукционе, ему нужно следить за тем, чтобы его цена была ниже трех миллионов.

4. Основные виды тендерных процедур

   В разделе мы не будем разграничивать процедуры по федеральным законам (44-ФЗ, 223-ФЗ, коммерческие), а укажем общие и самые популярные виды участия в тендерах:

  • электронный аукцион – самый популярный вид определения поставщика. Торги в режиме реального времени на понижение цены. Есть начальная цена контракта, в назначенное время все участники делают свои ценовые предложения неограниченное количество раз. Побеждает тот, кто предложил самую низкую цены. Пример участия в тендерах ниже. Представлены несколько площадок.
  • запрос котировок – самый простой способ выявления победителя. Цена предлагается один раз, и заявка уходит на проверку заказчику. Побеждает тот, кто предложил наименьшую цену. Очень простой вид тендеров. Подробнее по ссылке.
  • запрос предложений – цена так же предлагается один раз. Но, суть в том, что заказчик может потребовать подтвердить вашу квалификацию и компетенцию, например, приложением исполненных контрактов, копий трудовых книжек работников, сертификатов и т.д.
  • открытый конкурс – самый сложный из представленных видов тендеров. Заявка оценивается по критериям (схожи с запросом предложения). Критерия два: цена и неценовой критерий. Ко второму относится опыт, наличие материально-технической базы, финансовых ресурсов (опционально), штата сотрудников, сертификатов качества, деловой репутации и т.д. Новичку не рекомендуется принимать участие в подобных тендерах, так как шанс выиграть без документального подтверждения перечисленного выше практически нулевой.

  Сложные закупки с предквалификацией (Газпром, Транснефть такими вещами «болеют»), двухэтапные закрытые аукционы и конкурсы мы оставим за скобками, так как тот, кто участвует в них, в подобной статье не нуждается.

«Предквалификация» — отбор потенциального участника до начала основной процедуры закупки. Проходит, как правило, за несколько месяцев до объявления основного тендера. Те, кто прошел квалификационный отбор допускается к участию в основной тендерной процедуре.

5. Где искать тендеры и госзакупки для участия?

   Тут все очень просто. Есть бесплатный официальный сайт госзакупок:

  • zakupki.gov.ru – на этом сайте вы можете найти все тендеры для участия, которые проводятся по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Этот сайт полностью бесплатен, хотя и не лишен недостатков: частое обновление, уход в «астрал» практически каждые выходные и т.д. Но для новичка он просто незаменим.

   С остальными сайтами и площадками для поиска тендеров для участия вы пожжете ознакомиться по ссылке.

6. Перечень документов для участия в тендерах и госзакупках

   Эти документы должны быть готовы до начала участия в тендерах и госзакупках.

  • выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП– получить на официальном сайте egrul.nalog.ru
  • учредительные документы – Устав, Учредительный договор (если он есть)
  • решение о крупной сделке – документ, требуемый для участия в госзакупках и в корпоративных торгах. С образцом можно ознакомится ниже.
  • паспорт (если вы индивидуальный предприниматель или физическое лицо) – скан или фото хорошего качества без посторонних предметов в кадре. Лучше сделать все страницы, с 1 по 20 включительно.
  • лицензии, сертификаты, СРО – если эти документы требуются по вашему роду деятельности. Их, конечно, нужно получать заранее.
  • реквизиты компании – карточка с реквизитами компании. Всегда должна быть под рукой.
  • ИНН, ОГРН, ОГРНИП – цветные сканы оригиналов также должны быть под рукой.
  • приказы, решения — документ, который подтверждает полномочия лица, ответственного за участие в тендерах.

6.1. Решение о крупной сделке для участия в тендерах и госзакупках

Решение с одним учредителем

Решение с двумя учредителями

Перечень необходимых документов для участия в тендерах и госзакупках может варьироваться от требований заказчика, например, дополнительно могут потребоваться бухгалтерский баланс, выписка из банка об открытых счетах, выписка из налоговой об отсутствии задолженности и т.д. Но основные указаны выше, и должны быть всегда в наличии и под рукой. Это очень облегчит вашу работу.

7. Пошаговый порядок участия в тендерах и госзакупках

Шаг 1. Аналитика и анализ. Перед участием в тендерах и госзакупках вам необходимо выяснить, пользуется ли спросом ваш продукт – товар, услуга или работа, востребован ли он. От себя добавлю, что если продукт массовый, то он почти 100% закупается заказчиком. Но, в любом случае, прежде чем тратить деньги на ключи, тендерное сопровождение или вникать глубже в материал самостоятельно, это нужно выяснить. Сделать это очень просто. Далее будет несколько примеров с разными поисковыми запросами и регионами работы, чтобы вы поняли суть (хотя, она должна быть и так понятна):

Поставка мебели, регион Москва, 149 текущих заявок. 

Ремонт помещений, регион работы Новосибирск, итого 26 текущих заявок

Соответственно, с помощью данного сайта, проводите анализ и выявляете потребности заказчиков. Есть один нюанс: некоторые виды работ и услуг являются сезонными. Это значит, что по поисковому запросу «уборка снега» летом вы вряд ли найдете себе потенциальный заказ. Но, в целом, закупки идут круглогодично, спад бывает в начале января.

Шаг 2. Электронный ключ (электронная подпись/подпись для торгов, ЭП и т.д.) – без ЭП участвовать в тендерах и госзакупках в 2020 году не получится. Часть каких-то коммерческих закупок проводится без использования такой подписи, но все госзакупки и почти все корпоративные закупи требуют такой ключ. Стоит он от 5 тыс. руб. Выдается в любом удостоверяющем центре, выдается как правило, на 12 или 15 месяцев. После этого его нужно заново продлять, то есть покупать заново. Процедура абсолютно не сложная. По срокам занимает 1-3 дня.

Шаг 3. Аккредитация в ЕИС – регистрация на портале zakupki.gov.ru в качестве участника госзакупок. Также, как и ключ, на 100% необходимое условия участия в тендерах. Осилить самостоятельно ее можно довольно быстро, 1-2 дня. Сама регистрация, после того, как вы отправили заявку, занимает от 1 до 2 дней.

Шаг 4. Подбор закупок – для того, чтобы участвовать в тендере, его нужно сначала найти. Для этого см. раздел «Где искать тендеры для участия?» или по ссылке

Шаг 5. Обеспечение заявки – для того, чтобы участвовать в госзакупках, а также в корпоративных тендерах, необходимо внести обеспечение заявки. Это можно сделать двумя способами: 

  • деньгами – переводите до окончания срока подачи заявок определенную сумму от начальной цены контракта на свой спецсчет (сумма до 5% от начальной цены контракта).
  • банковской гарантией. За банковской гарантией придется обратиться с банк. Оформляете ее и указываете номер реестровой записи банковской гарантии при подаче заявки на электронной площадке. Стоимость БГ в этом случае от 1 тыс. рублей. Оформлять ее нужно под каждый аукцион в отдельности.

Банковская гарантия — это обязательство или поручительство банка перед заказчиком в том, что вы исполните контракт в сроки и без нареканий. В качестве документа банк предоставляет вам, а вы заказчику документ (банковскую гарантию), в котором указаны условия предоставления такого поручительства. Примеры наших банковских гарантий вы можете видеть ниже. Это очень удобный, дешевый, а в некоторых случаях просто незаменимый инструмент при участии в тендерах и госзакупках.

Смотреть видео по теме «Банковская гарантия» — по ссылке.

Шаг 6. Подготовка заявки, подача и участие в тендере – сбор всех необходимых документов, заполнение всех необходимы бланков, которые требуются в соответствии с документацией. Данный процесс будет немного различаться в зависимости от того, как именно проводится участие в тендере и какой вид определения поставщика выбрал заказчик.

Шаг 7. Обеспечение исполнения контракта – после того, как вы выиграли контракт, прежде, чем его подписать, вам нужно будет внести обеспечение по контракту. Так же как и по обеспечению заявки, есть два варианта:

  • деньгами – требуемая сумма (до 30% от начальной цены контракта, либо до 30% от цены, по которой заключается контракт – если закупка проводится среди субъектов малого предпринимательства) переводится на счет заказчика и там блокируется до исполнения контракта. Не очень удобный вариант, если сумма обеспечения большая, а контракт продолжительный.
  • банковской гарантией – оформляете банковскую гарантию в банке и прикладываете скан оригинала при подписании контракта. Стоимость БГ будет зависеть от цены контракта, снижения от начальной цены, продолжительности контракта. Минимальная цена 2-3 тыс. руб.

Шаг 8. Подписание контракта – после того, как обеспечения контракта вами выбрано и вы либо перевели деньги на счет заказчика, либо получили банковскую гарантию, можно подписывать контракт. Это делается либо на площадке, либо на бумаге, в зависимости от требований документации.

Шаг 9. Закрытие контракта и получение оплаты – после того, как вы выполнили контракт, вы получаете оплату по нему. Авансирование по госзакупкам и по корпоративным торгам хоть и встречается, но редко. Поэтому, для участия в тендерах нужно рассчитывать на себя и свои силы.

Шаг 10. Возврат обеспечения – если вы переводили деньги заказчику в качестве обеспечения, то после того, как контракт закрыт, вы имеет право их вернуть. При условии, что контракт закрыт вовремя и без нареканий. Просто пишете письмо в свободной форме заказчику с просьбой вернуть деньги, которые вы ему отправляли в качестве  обеспечения по контракту. Сроки возврата прописаны в проекте контракта. Если же вы оформляли БГ, вернуть ничего, конечно, нельзя. БГ просто перестает действовать.

Для участия в тендерах и госзакупках поставщику обязательно нужно иметь собственные деньги на обеспечение заявок, контрактов и т.д. – по госзакупкам (и по очень многим корпоративным торам) работает следующая схема: утром деньги – вечером стулья. Это значит, что исполнять контракт вам нужно будет за свой счет: закупать материалы, платить своим сотрудникам и т.д. А уже после того, как вы контракт исполните, заказчик вам его оплатит. Авансирование есть, но оно редкое и рассчитывать нужно только на себя и свои силы.

8. Советы по участию в тендерах и госзакупках для новичка

   Советы довольно банальны и не оригинальны. Но лишний раз напомнить не помешает.

  • Не гонитесь за большой суммой. Лучше участвовать в нескольких маленьких тендерах и набить руку, как говорится. А уже после этого браться за что-то крупное.
  • Внимательно читайте условия контракта. Очень внимательно. Особенно, на первых порах. Участие в тендерах – это разнородный процесс. Тут нужно внимательно относиться ко всем деталям.
  • Обязательно выезжайте на объект перед участием в тендере. Особенно, это касается работы или услуг. Часто так бывает, что ремонт уже давно сделан, а тендер провести надо и он готовится под своего участника. По телефону об этом вам никто не скажет. А вот при встрече могут и намекнуть. И тут уж вы сами решаете – ввязываться или поискать более подходящий тендер.
  • Если обращаетесь за помощью по участию в тендерах и госзакупках к специализированной компании, то обратите внимание и оцените качество сайта, отзывов, личные впечатления от разговора, встречи и т.д. Запомните – гарантий победы дать никто не может. Это 100% факт. Есть статистика, но гарантий нет.
  • Коррупции довольно много, в том числе, бытовой. «Поставить пузырь», сделать что-либо, не предусмотренное контрактом (как правило, не очень крупное), но взамен получить расположение заказчика. Вариантов не много, но все они идут по схеме «ты мне – я тебе». Сильно на шею садиться не позволяйте, но рекомендуем всегда договариваться. Заказчики тоже люди и все понимают.
  • Госзакупки и участие в тендерах  – это просто. Или, как минимум, не очень сложно. Если собираетесь заняться вопросом самостоятельно, то немного усидчивости, времени и мозгов в голове способны сделать из вас теоретически подкованного специалиста. Конечно, практика, тоже нужна. Но ее можно получить на мелких контрактах.

9. Участие в тендере на площадке заказ.РФ.

10. Участие в тендере на площадке Росэлторг.

11. Участие в тендере на площадке Сбербанк АСТ.

12. Участие в тендере на площадке РТС тендер.

13. Наши отзывы

ООО Промагролизинг-Центр
Лизинг белорусской техники

ООО Авантаж
Обслуживание зданий

ООО КидсСити
Поставка мебели

ИП Царьков
Ремонт помещений

Участие в тендерах и госзакупках

Надеюсь, данная статья хоть немного осветила бездну некомпетентности и идиотии, которые сегодня распространяются вокруг закупок. Описать в статье все детали участия в тендерах не представляется возможным, к сожалению. Она получится очень объемной, и читать ее вряд-ли кто-то станет. Если у вас остались вопросы, вы можете их задать на сайте, либо позвонить по указанным в контактах телефонам. 

Сазонов Евгений

Опыт работы в госзакупках более 6 лет

Сазонов Евгений тендерное сопровождение

КОНТАКТЫ

РЕКВИЗИТЫ

ООО ГОСТОРГ

ИНН 7805706994

ОГРН 1177847189541

Р/с 40702810103500004402

БИК 044525999

Генеральный директор

Зверева Татьяна Геннадиевна

связь

8 (800) 201 30 19 — звонок бесплатный

8 (900) 642 06 78

8 (812) 987 32 48

Электронная почта

1@gos-44.ru 

СОЦСЕТИ

WhatsApp/Telegram

8 (900) 642 06 78

Поделиться в facebook
Facebook
Поделиться в twitter
Twitter
Поделиться в vk
VK
Поделиться в whatsapp
WhatsApp
Поделиться в telegram
Telegram
Поделиться в email
Email

© ООО «ГОСТОРГ» 2017-2020

Заказать звонок
Мы перезвоним в течение 10 минут.
Оставить заявку
Мы перезвоним в течение 10 минут.